安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2月27日，省政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，對(duì)即將施行的《河南省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)進(jìn)行解讀。據(jù)介紹，此次立法明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的概念和內(nèi)涵，在全國(guó)地方立法中尚屬首例。
    在當(dāng)日吹風(fēng)會(huì)上，省司法廳副廳長(zhǎng)李艷對(duì)立法背景進(jìn)行介紹說(shuō)，多年來(lái)，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但是仍然存在一些問(wèn)題，特別是一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)、隱患排查治理不到位等。此外，近年來(lái)，我省相繼印發(fā)了《加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)若干制度》等系列文件，全省各級(jí)政府及工作部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系已經(jīng)健全完善，鑒于安全生產(chǎn)工作的主體是廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，需將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任進(jìn)一步規(guī)范明確，基于以上原因，《規(guī)定》被納入2024年河南省政府立法計(jì)劃。
    李艷介紹，此次立法明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)履行的相關(guān)職責(zé)，及對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的職責(zé)予以明晰，進(jìn)一步增強(qiáng)立法的可行性、操作性。
    針對(duì)此次立法的特點(diǎn)，省司法廳二級(jí)巡視員、經(jīng)濟(jì)生態(tài)立法處處長(zhǎng)李大可介紹，立法第三條規(guī)定，“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，為確保安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，包括全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全責(zé)任，安全生產(chǎn)資金、物資、技術(shù)、人員投入保障責(zé)任，安全生產(chǎn)科技化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)責(zé)任，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理責(zé)任，事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任，安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任以及其他安全生產(chǎn)責(zé)任”。
    李大可介紹，通過(guò)明晰概念和內(nèi)涵，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位清醒認(rèn)識(shí)到自身應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任的具體內(nèi)容，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位履行、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供明確的法治指引，這在全國(guó)地方立法中尚屬首例。
    此外，立法還結(jié)合河南省實(shí)際針對(duì)火災(zāi)類事故，明確了制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的要求及內(nèi)容；針對(duì)中毒窒息類事故，細(xì)化了落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度的要求；針對(duì)爆炸類事故，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制以及相應(yīng)考核機(jī)制落實(shí)情況安全檢查”等10項(xiàng)內(nèi)容；針對(duì)坍塌類事故，明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)包或者出租時(shí)應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。另外，《規(guī)定》還針對(duì)交通工具相撞類事故強(qiáng)化了工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等特殊場(chǎng)所管理者的安全管理職責(zé)等。
    據(jù)通報(bào)，《規(guī)定》將于2025年3月1日起施行。

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